坐上公交去县城——广德县城乡公交一体化发展记

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坐上公交去县城——广德县城乡公交一体化发展记

发布日期：2013-12-10

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2011年8月，广德县城乡公交一体化（试点）在卢村乡拉开。广德，由此成为了我省率先实施城乡公交一体化的县。

在全面实现城乡公交一体化后的今天，广德的城乡公交线路已开通了38条，贯穿城区范围以外的8个乡镇、127个行政村，实现了全县村村通公交，城乡“零距离”。

便民——“出家门、上车门、进城门”

11月17日上午，在广德老城区公交总站，记者看到，几十辆纯白色的公交车整齐地停靠在站场内，车前的挡风玻璃清晰地标注着行车线路，调度室的工作人员拿着调度单忙里忙外，等候在车旁的乘客一一上车等候发车，整个车站的运行井然有序。

车站负责人告诉记者，县城内目前有两处公交车转运站，一个位于老城区毗邻火车站，运行着绝大部分公交线路；另一个在新汽车站附近，兼顾广德西南乡镇的线路。目前，全县有城乡公交217台，设有42条公交线路，从县城开往8个乡镇127个行政村，运营时间首班7：00，末班17：30，每10-15分钟一班，循环发车。

上午9时，记者登上了从广德县城开往卢村乡的9号线路公交车。

21座的公交车内整洁、宽敞，安置了投币箱、车载视频、蓝色窗帘，过道两侧有吊环扶手，设有前后车门。“我们的车是21座，加上站着的乘客最多只能有36人，不能超载，乡下路颠，安全为主。”早晨在车站等候9路车的乘客，把候车室挤得满满当当，车子一来大伙纷纷上了车。乘务员一边招呼着乘客入座，一边收取车票，清点站着的人数。她告诉记者，现在坐公交车的人越来越多了，不仅因为车内有空调，冬暖夏凉，而且票价也降了10%至15%，以前到姚街村32公里要7元，现在只要6元。公交车准时驶出车站，出城区后，穿过田野，沿着卢湖大道向乡村驶去，每经过一个站点，上车的乘客都按规定主动购票或投币，前门上车，后门下车，秩序井然。

满乘的车厢里大家谈笑风生，一位拎着鱼篓的大姐引起了记者的注意。细问得知，邱大姐是赶完县城的早集回卢村。“县里面鱼比乡镇好卖，现在有了公交车，我每天都到县城来卖鱼。”邱大姐说，城乡公交车开通之前，因为交通不便，她只能每天骑电瓶车去卢村乡卖鱼，镇子小，鱼也卖不上价。像现在这样的天气，早上骑车既冷又不安全。自从坐上城乡公交车后，邱大姐直接到县城卖鱼，鱼能卖上好价钱，多赚的钱远比来回车费多。

“卢村站到了，请到站的乘客后门下车”，公交车的语音提示响起，一大拨乘客陆续下了车。一对老夫妻，上车后向投币箱边上的读卡器刷了下手中的IC卡，径直坐到座位上。乘务员介绍说：“我们在全省率先实行了现役军人、革命伤残军人、盲人以及70周岁以上老年人等特殊群体免费乘坐城市和城乡公交。”记者了解到，刚上车的老人名叫杨德酉，已经82岁了。老人住在甘溪村，自从城乡公交车开通后，老人坐车不花钱，便经常带着老伴去镇里吃早点。

据了解，广德共发放老年卡15947张，盲人、伤残军人等爱心卡780张，仅去年全年免费乘车达40多万人次。

探索—— “布局合理、功能齐全、管理有效、富有活力”

在广德城乡公交一体化线路图上，记者看到，四通八达的公交路线宛如一张蜘蛛网，将广德县各个行政村的村头都网络其中，而就是这样一张线路图，不仅改变了城乡居民的出行方式，也改变了城乡居民的生活节奏，缩短了偏远山村与城市的距离。

而在2013年之前，广德县农村客运采取的经营模式一起码是承包经营和挂靠经营。每逢雨雪天、春运高峰期，很多车主擅自抬价，超载，罢运现象也时有发生。广德县交通运输局副局长徐卫军分析，这是因为承包经营和挂靠经营的经营模式，容易导致私人经营者不断追求利益最大化，也存在很多安全隐患。

对此，广德县委、县政府思索着改变这种状态，探索着如何有效保障城乡居民的出行需求。2011年初，广德县第十五届人代会第五次会议上，城乡公交一体化作为民办实事的十件实事之首提上了议事日程。

这一年，广德县面向全国公开招标资质实力雄厚的经营公司。经过激烈角逐，芜湖运泰汽车运输集团取得了城乡公交的经营权。

这一年，广德选择卢村乡作为试点实施城乡公交一体改造，通过政策宣传、多方协调，顺利收购了私营农班车，妥善安置了这些个体运输户，取缔了无牌无证的非营运车辆，规范了全县运输市场秩序。

这一年，公司为每一台车都装配了GPS系统和车载视频监控系统，方便公司调度中心及时对车辆进行调配。

这一年，公司大力开展“微笑服务、温馨交通”活动，不断提高自身的服务水平。

全新运营模式的到来，必然会带来全新的变化，然而，在此之前，如何安置好过去的私营车主成为了一道难题。

为此，主管部门采取“先易后难，分步实施，积极稳妥”的原则，按线路逐条进行收购整合。对废旧车辆进行回收补偿，给私营车主一定的奖励和半年的择业过渡费……就这样，通过给补偿、给奖励、给出路、广德县顺利地淘汰了所有的班线。采访中，芜湖运泰运输集团相关负责人告诉记者，过去绝大部分私营车主现在都被聘用到公司继续开车，而每月近4000元的高工资，也让他们能够安心地为百姓服务。

就这样，经过调查研究，制定政策，贯彻落实等一系列动作后，广德县初步建立了布局合理、功能齐备、管理高效、富有活力的城乡公交一体化新格局。

运行——“方便、便宜、安全，促进城乡双向流动”

今年5月，广德县城市公交也紧随城乡公交之后，完成了公司化运营改革。

这相较于农村公交，晚了一年。广德县交通运输局副局长徐卫军说，之所以提前一年启动城乡公交线路，是因为多年来一直有乡镇居民反应乘车进城难，而考虑到乡村班线少、车辆标准低、地形相对复杂，县里决定先让乡镇通上公交车。自城乡公交一体化全面实现以来，这一年多，农民出行成本降低了、出行更方便了、坐车进城也更安全了。

据了解，新投放车辆核定载客数为7249座、较改造前增加63%，日发班次由原来的1128个提高至1858个，农民真正实现了“出家门、上车门、进城门”，客流量比原来翻了一番。为了降低大家出行成本，城乡公交客运票价在原有基础上，按5公里内收1元，每超过5公里加收1元核定，票价平均下调10%-15%。仅此一项每年可为农民节省出行费用450万元以上。

9路车同溪方向司机杨伯涛原先是一名私营车主，现在又被聘用到公司继续担当驾驶工作。他告诉记者，“以前我们是小破车，拉客就是多拉快跑，超载、抢客、带病驾驶都很正常。”然而，现如今在公司的规范化管理下，杨伯涛的工作变得简单而有序。遇到下雪、结冰这样的特殊天气，为确保乘客的生命安全，车辆有时还会停运。

　方便、便宜、安全，是城乡公交一体化实现后看得见的成效，潜在的作用，是它促进了城乡居民均等化服务，带动了城乡之间的融合。随着城乡公交的开通，乡镇和城市的距离被拉近，有力地加快了城乡之间人流、物流和资金流的双向流动，进一步提升了广德的城镇化水平。

　未来，广德县还将修建一座大型公交枢纽站，对现有的两个转运站进行合并，以便更好地对全县公交车进行调度。此外，广德县还将大力完善三级城乡公交网络的建设，实现中心城区到乡镇、乡镇到所辖村、村到自然村的公交线路全覆盖。

（摘自2013年12月9日第1658期第05版《宣城日报·今日广德》刘超陈勇文/图）

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