为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
党的十八大以来,习主席带领全党、全国人民把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,充分发挥党的领导和我国社会主义制度的政治优势,采取了许多具有原创性、独特性的重大举措,组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。
农为邦本,本固邦宁。随着脱贫攻坚战的全面胜利,习主席把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,指出实施乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。在今年2月全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习主席强调,持续缩小城乡区域发展差距,让低收入人口和欠发达地区共享发展成果,在现代化进程中不掉队、赶上来。
“不掉队,赶上来”,看似简单的六个字,折射了新时代中国共产党使命和宗旨。
在习主席一系列繁荣新时代新农村重要讲话指导下,今年8月下旬,国家交通运输部等九部门联合出台文件,以突出“政府主导、政策保障,服务民生、固本强基,因地制宜、共享融合,改革创新、统筹推进”为基本原则,提出“完善安全便捷的基础设施网络、构建普惠便民的出行服务系统、推广智慧绿色的服务供给方式、营造公平有序的市场发展环境、建立长效稳定的可持续发展机制”等方面工作任务和建立农村客运运营财政补贴机制等保障措施,目标在2035年前基本建成普惠均等、便捷舒适、安全可靠、集约高效的体系,实现农村客运、货运、邮政快递(简称客货邮)及相关产业融合发展,更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
遵循领袖教导、落实国家惠民措施,盘点安徽运泰在社会主义新农村建设中做了哪些,有何不足,对于我们总结既往、开创未来,有着积极的意义——
先行先试的农村客运,斩获佳绩
在农村客运领域,安徽运泰充分发挥交通在各地先行官的优势,起步早、起点高、布局广,在广德城乡深耕10年,运泰创立的农村客运 “广德”模式目前享誉全国。
2011年以来,广德把推进城乡公交一体化列为为民办十件实事之首,在全省率先打破挂靠经营的农村班线模式,把握城乡公交的公益属性,采取公交特许经营,招商引入安徽运泰创新管理机制,政府补贴挂钩公交服务考核,加快了重大民生工程的惠民步伐。广德市交通主管部门和安徽运泰广德城乡公交公司整合城乡公交资源,建成城市、城乡、镇村三级公交网。现已开通10条城市公交、30条城乡公交、50条镇村公交线路,并在建制村100%通公交基础上实现向较大人口自然村的延伸。同时结合城乡、镇村公交,在各乡镇开通接送学生的公交专线,有效缓解农村中小学生乘车难问题。在“四好农村路”建设基础上结合旅游资源开发,推动国家全域旅游示范区创建,开通太极洞、茅田、东亭、卢村旅游度假区的旅游公交专线,基本实现各乡镇、各重点旅游景区到城区交通用时缩短至40分钟之内。
广德公交发展得益于政府以及交通主管部门的大力支持。广德先后编制了城市公共交通、城乡一体化公共交通专项规划和农村物流三级网络体系规划等一系列文件,先后投资2.34亿元用于公交站场及候车亭建设,中心城区公交站点500米覆盖率100%。建成1个交通综合服务中心、3个公交枢纽站、6个公交首末站、1433个公交站点、8个集客运物流仓储交管功能于一体的乡镇综合服务站。由公交优先迈向公交优秀,日前交通部命名41个“全国城乡交通运输一体化示范县”,我省仅两个,广德实至名归。
与广德农村客运发展齐头并进的还有芜湖市属3个区、县,城乡道路客运一体化发展水平评价等级都达到了5A,建制村通公交比率均达到100%。
截止到2021年9月——
湾沚区共开通城市、城郊及镇村公交线路25条(含晚班公交线2条),运营公交车127辆,线路总长度473公里,日发班次约467班次,日运送旅客约1.29万人次;建设完成客运枢纽站1个,公交首末站和综合服务站17个,城乡客运线网进一步优化,区域城乡客运网络基本形成。
繁昌全区城乡公交线路32条,运营公交车88辆,线路总长度407公里,平均日发班次近800班,日运送旅客约1.2万人次。
南陵县开通城区公交线路7条,运营公交车辆53台;城乡公交线路60条,运营公交车辆172台。建有公交枢纽站1个、公交停保场1个,城区、城乡公交候车亭80个,公交停靠站牌680个,全县149个建制村全部完成通公交,形成以城市公交为核心、城乡公交为纽带的公交框架,三级城乡公交网络基本成熟。
让农村居民感受出行便捷的还有大数据精准服务。近两年安徽运泰推动智慧公交、掌上公交系统建设,建立公交智能运调系统平台,在湾沚和繁昌区,乘坐公交均可使用运泰发行的IC卡、芜湖一卡通、支付宝、微信、现金等支付方式。居民服务“一卡通”以第三代社保卡为载体,实现了“一卡多用、全国通用”。
中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出,自今年起到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国建设。编织广覆盖的农村交通基础网,让农村居民“抬脚就能上客车”,安徽运泰以实际行动提前交上了完美的答卷。
方兴未艾的农村货邮,未来可期
相对于农村客运的轻车熟路,农村货邮运输运泰所辖4个县、区(市)公司尚属起步,在探索的过程中我们对这一新兴产业广阔的前景和服务农村居民的积极意义有了真切感受。
虽然才经过不足两年时间,广德公交公司统筹发展,资源共享,推进城乡货运物流服务一体化建设,做出的实绩可圈可点。该公司首先在布局上形成体系,构建覆盖县乡村三级农村物流网络,在全市8个乡镇按照“多点合一、资源共享”模式,建成8个集客运、货运、快递于一体的乡镇综合交通服务站,建立以市级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络,推进快递末端公共服务建设,建成137个覆盖所有行政村(社区)的村级物流网点。利用公交三级网络全覆盖、效率高、成本低的优势发展“快递坐公交”模式。该公司还在延伸投递深度、增强普遍服务能力上下功夫,与商务局签订农村物流配送中心及村级站点运营服务协议,进一步畅通了农资、日用消费品下乡,农产品进城的双向流通渠道。
湾沚区公司也早在两年前与地方邮政合作代运邮件服务,利用城乡公交资源优势,相继开通西河、六郎、花桥、红杨、陶辛等镇的5条邮运线路,满足了城关至乡镇邮件的下行需求,打通工业品下乡和农产品进城通道。当前,该公司在区邮政、交通等部门的组织协调下,积极与多家快递公司洽谈,深度挖掘各镇客运站综合服务功能,配合镇村邮乐购网点的布局,整合各镇快递资源,邮路延伸到镇村公交线路,目标打通农村快递“最后一公里”。
繁昌区公司结合企业实际营造农村货邮业务“别样风景”。9月下旬,该公司盘活闲置的站场资源,以引入电子商务公司入驻租赁,并承接物流配送运输的方式展开紧密合作,推进各方资源的共享互补,快递网络与多种运输方式的无缝对接,进一步推动区、镇、村三级电子商务、物流和邮件业务。该公司还与繁阳镇镇政府合作,成立繁昌区运泰智慧物流公司,利用现有站场等资源开发建设区域内最大的智慧物流分检中心,打造区域交邮一体智慧物流园区。
在社会主义新农村建设中展现大作为
农村客运、货邮运输等基础民生是城市建设的系统工程,虽然我们做出了一些成绩,但与市场需求、各级政府的愿望、农民朋友的期盼,仍有差距——
在我们的传统优势项目农村客运也存在发展不平衡的状态,有些农村客运站建成时间早,没有考虑货邮和旅游下乡的规划,全方位服务农村客货邮运输功能不全;南陵县的镇村公交及湾沚和繁昌区各3条线路没有进入公交成本规制,一些村民未能享受到农村公交优惠,城乡公交一体化均等服务有待在政府协调支持下进一步完善。农村货邮运输中,有的县区网点虽已全覆盖,但存在建而不通的现象;南陵县公司仅开通1个镇的试点线路;湾沚区公司和南陵县公司尚处市场化运作,在无政府主导的背景下各运输企业各自为政,业务整合困难,优质服务得不到保障。以上这些,需要在我们今后的工作中努力加以改进。
贯彻新发展理念、构建新发展格局的进程中,各地加快完善城乡公共资源均衡配置机制,真金白银的投入加速公共资源向农村延伸覆盖,城乡公共服务均等化、优质化水平不断提高。中央近期召开的深改会议上,明确提出鼓励支持企业在繁荣市场经济、便利人民生活中发挥积极作用,更加坚定了我们发展农村客货邮业务,建设美好乡村的信心与决心。
奋进新时代、迈上新征程。在习主席思想指引下,安徽运泰全体职工要以只争朝夕的责任感、勤勉扎实的拼搏奋斗,聚焦农村居民的所需所盼,一件接着一件办,一年接着一年干,把社会主义新农村建设得更加美丽宜居。